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為進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，生態(tài)環(huán)境部日前下發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），部署深化“放管服”改革工作。

    《意見》指出，要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持統(tǒng)籌兼顧，以加快審批制度改革、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)為重點，以推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，以健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策為保障，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，充分釋放發(fā)展活力，激發(fā)有效投資空間，創(chuàng)造公平營商環(huán)境，引導(dǎo)穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

    《意見》要求，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境政策措施對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化營商環(huán)境的正向拉動作用；堅持改革引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力；堅持統(tǒng)籌兼顧，著力體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)制定的科學(xué)性和執(zhí)行的公平性、嚴(yán)肅性；堅持落地見效，確保放出活力、管出公平、服出便利，切實提高“放管服”改革措施成效。

    《意見》提出了五個方面的具體措施。

    一是加快審批制度改革，激發(fā)發(fā)展活力與動力。進(jìn)一步深化簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。切實落實已下放和取消的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政審批事項，做好生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革涉及行政審批事項的劃入整合和取消下放工作，推動修改相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件。進(jìn)一步改革環(huán)評管理方式，激發(fā)市場活力。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的宏觀管控，建立健全對規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評的指導(dǎo)和約束機(jī)制，全面開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價。進(jìn)一步提高環(huán)評審批效率，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

    二是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，營造公平發(fā)展環(huán)境。推動加大鋼鐵、建材等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染等嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)項目。加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問責(zé)工作。嚴(yán)格依法監(jiān)管，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。堅持依法依規(guī)，著力整治既無相關(guān)手續(xù)、又無污染治理設(shè)施的“散亂污”企業(yè)，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題。對超標(biāo)企業(yè)加大查處力度，對長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的合法企業(yè)減少監(jiān)管頻次。嚴(yán)格禁止“一刀切”，保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。

    三是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政務(wù)服務(wù)效率。啟動“生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)綜合平臺——‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’平臺建設(shè)”項目。推動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，提升信息服務(wù)水平。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技支撐，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力。推行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域服務(wù)社會化，加強(qiáng)社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為，確保生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

    四是推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長點。加快生態(tài)環(huán)境項目實施，釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求。以打好污染防治攻堅戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役為重點，推進(jìn)重大治理工程建設(shè)，有效帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。分類制定出臺《生態(tài)環(huán)境項目技術(shù)標(biāo)評標(biāo)指南》，加大生態(tài)環(huán)境技術(shù)和生態(tài)環(huán)境效果評價分值權(quán)重，有效防止惡性低價中標(biāo)。

    五是健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。創(chuàng)新綠色金融政策，化解生態(tài)環(huán)保企業(yè)融資瓶頸制約。積極推動設(shè)立綠色發(fā)展基金。建立環(huán)境責(zé)任保險制度。推動建立區(qū)域性及全國性排污權(quán)交易市場。配合有關(guān)部門制定有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，積極落實環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅和第三方治理企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。積極發(fā)揮綠色消費引領(lǐng)作用，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。完善綠色貿(mào)易政策，推動共建綠色“一帶一路”。

    《意見》要求，各級生態(tài)環(huán)境部門要勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，結(jié)合本地區(qū)實際，創(chuàng)新做法，細(xì)化舉措，制定落實方案。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，研究新問題、新情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，建立獎懲機(jī)制，對實施成效顯著的地區(qū)予以表揚，對落實不力的予以通報，確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革各項任務(wù)落到實處、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展取得實效。