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鋼鐵、化工、電力等重點行業(yè)建設(shè)項目將實施碳排放環(huán)境影響評價

發(fā)布時間:2021-07-28 1548 次瀏覽

河北省、吉林省、浙江省、山東省、廣東省、重慶市、陜西省生態(tài)環(huán)境廳(局):

  實施碳排放環(huán)境影響評價,推動污染物和碳排放評價管理統(tǒng)籌融合,是促進(jìn)應(yīng)對氣候變化與環(huán)境治理協(xié)同增效,實現(xiàn)固定污染源減污降碳源頭管控的重要抓手和有效途徑。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示,加快實施積極應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略,推動《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》和《環(huán)境影響評價與排污許可領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)碳減排工作方案》落地,我部組織部分省份開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

  一、工作目標(biāo)

  2021年12月底前,試點地區(qū)發(fā)布建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價相關(guān)文件,研究制定建設(shè)項目碳排放量核算方法和環(huán)境影響報告書編制規(guī)范,基本建立重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價的工作機制。

  2022年6月底前,基本摸清重點行業(yè)碳排放水平和減排潛力,探索形成建設(shè)項目污染物和碳排放協(xié)同管控評價技術(shù)方法,打通污染源與碳排放管理統(tǒng)籌融合路徑,從源頭實現(xiàn)減污降碳協(xié)同作用。

  二、試點范圍

  (一)試點地區(qū)

  在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開展試點工作,鼓勵其他有條件的省(區(qū)、市)根據(jù)實際需求劃定試點范圍,并向生態(tài)環(huán)境部申請開展試點。

  (二)試點行業(yè)

  試點行業(yè)為電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點行業(yè),試點地區(qū)根據(jù)各地實際選取試點行業(yè)和建設(shè)項目(詳細(xì)名單見附件1)。除上述重點行業(yè)外,試點地區(qū)還可根據(jù)本地碳排放源構(gòu)成特點,結(jié)合地區(qū)碳達(dá)峰行動方案和路徑安排,同步開展其他碳排放強度高的行業(yè)試點。

 ?。ㄈ┰圏c項目

  試點地區(qū)應(yīng)合理選擇開展碳排放環(huán)境影響評價的建設(shè)項目,原則上選取《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定需要編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目,試點項目應(yīng)具有代表性。

 ?。ㄋ模┰u價因子

  本次試點主要開展建設(shè)項目二氧化碳(CO2)排放環(huán)境影響評價,有條件的地區(qū)還可開展以甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)、六氟化硫(SF6)、三氟化氮(NF3)等其他溫室氣體排放為主的建設(shè)項目環(huán)境影響評價試點。

  三、工作任務(wù)

  (一)建立方法體系

  根據(jù)試點地區(qū)重點行業(yè)碳排放特點,因地制宜開展建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價技術(shù)體系建設(shè)。研究制定基于碳排放節(jié)點的建設(shè)項目能源活動、工藝過程碳排放量測算方法;加快摸清試點行業(yè)碳排放水平與減排潛力現(xiàn)狀,建立試點行業(yè)碳排放水平評價標(biāo)準(zhǔn)和方法;研究構(gòu)建減污降碳措施比選方法與評價標(biāo)準(zhǔn)。

 ?。ǘy算碳排放水平

  開展建設(shè)項目全過程分析,識別碳排放節(jié)點,重點預(yù)測碳排放主要工序或節(jié)點排放水平。內(nèi)容包括核算建設(shè)項目生產(chǎn)運行階段能源活動與工藝過程以及因使用外購的電力和熱力導(dǎo)致的二氧化碳產(chǎn)生量、排放量,碳排放績效情況,以及碳減排潛力分析等。

 ?。ㄈ┨岢鎏紲p排措施

  根據(jù)碳排放水平測算結(jié)果,分別從能源利用、原料使用、工藝優(yōu)化、節(jié)能降碳技術(shù)、運輸方式等方面提出碳減排措施。在環(huán)境影響報告書中明確碳排放主要工序的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模、資源能源消耗及綜合利用情況、能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能降耗技術(shù)、減污降碳協(xié)同技術(shù)、清潔運輸方式等內(nèi)容,提出能源消費替代要求、碳排放量削減方案。

  (四)完善環(huán)評管理要求

  地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求審批試點建設(shè)項目環(huán)評文件,明確減污降碳措施、自行監(jiān)測、管理臺賬要求,落實地方政府煤炭總量控制、碳排放量削減替代等要求。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

  省級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目碳排放影響評價試點的組織實施,突出重點,大膽創(chuàng)新,結(jié)合地區(qū)實際,確定本行政區(qū)域的具體試點范圍、目標(biāo)任務(wù)和實施計劃,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立工作機制,保障人員經(jīng)費,定期跟蹤調(diào)度實施進(jìn)度,及時梳理總結(jié)試點工作問題和工作成果。

 ?。ǘ娀夹g(shù)支持

  生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制修訂工作,組建專家團(tuán)隊,對試點地區(qū)幫扶指導(dǎo),組織開展技術(shù)交流培訓(xùn)。鼓勵試點地區(qū)探索創(chuàng)新碳排放量核算和評價方法,出臺相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,先行先試。試點地區(qū)也可參考《重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點技術(shù)指南(試行)》開展建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價工作,詳見附件2。

 ?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?dǎo)

  相關(guān)地方各級生態(tài)環(huán)境部門要加強本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè)的培訓(xùn),通過多種渠道向企業(yè)、社會公眾宣傳碳排放環(huán)境影響評價的重要意義和具體要求,充分發(fā)揮企業(yè)的積極性和主動性。

  請各試點地區(qū)生態(tài)環(huán)境廳(局)于2021年7月31日前將試點方案和試點建設(shè)項目名單報備我部,并分別于2021年12月15日和2022年6月15日前分別向我部報送試點工作總結(jié)。

  附件:1.試點地區(qū)和行業(yè)名單

     2.重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點技術(shù)指南(試行)

  生態(tài)環(huán)境部辦公廳

  2021年7月21日

  (此件社會公開)

  抄送:其他?。▍^(qū)、市)生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局,環(huán)境發(fā)展中心、環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)境工程評估中心、氣候中心。

  部內(nèi)抄送:氣候司。

 附件1.

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