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政策速遞|更高人民法院 關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件 適用法律若干問題的解釋

發(fā)布時間:2023-10-12 1172 次瀏覽

為正確審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件,依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律的規(guī)定,結(jié)合審判實(shí)踐,制定本解釋。

  第一條  侵權(quán)人因?qū)嵤┫铝形廴经h(huán)境、破壞生態(tài)行為造成他人人身、財產(chǎn)損害,被侵權(quán)人請求侵權(quán)人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持:
 ?。ㄒ唬┡欧艔U氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)等污染環(huán)境的;
  (二)排放噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等污染環(huán)境的;
 ?。ㄈ┎缓侠黹_發(fā)利用自然資源的;
 ?。ㄋ模┻`反規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),擅自引進(jìn)、釋放、丟棄外來物種的;
 ?。ㄎ澹┢渌廴经h(huán)境、破壞生態(tài)的行為。
  第二條  因下列污染環(huán)境、破壞生態(tài)引發(fā)的民事糾紛,不作為生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件處理:
  (一)未經(jīng)由大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境介質(zhì),直接造成損害的;
 ?。ǘ┰谑覂?nèi)、車內(nèi)等封閉空間內(nèi)造成損害的;
 ?。ㄈ┎粍赢a(chǎn)權(quán)利人在日常生活中造成相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人損害的;
 ?。ㄋ模﹦趧诱咴诼殬I(yè)活動中受到損害的。
  前款規(guī)定的情形,依照相關(guān)法律規(guī)定確定民事責(zé)任。
  第三條  不動產(chǎn)權(quán)利人因經(jīng)營活動污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人損害,被侵權(quán)人請求其承擔(dān)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
  第四條  污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害,行為人不論有無過錯,都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
  行為人以外的其他責(zé)任人對損害發(fā)生有過錯的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
  第五條  兩個以上侵權(quán)人分別污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成同一損害,每一個侵權(quán)人的行為都足以造成全部損害,被侵權(quán)人根據(jù)民法典第一千一百七十一條的規(guī)定請求侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
  第六條  兩個以上侵權(quán)人分別污染環(huán)境、破壞生態(tài),每一個侵權(quán)人的行為都不足以造成全部損害,被侵權(quán)人根據(jù)民法典第一千一百七十二條的規(guī)定請求侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
  侵權(quán)人主張其污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為不足以造成全部損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)舉證責(zé)任。
  第七條  兩個以上侵權(quán)人分別污染環(huán)境、破壞生態(tài),部分侵權(quán)人的行為足以造成全部損害,部分侵權(quán)人的行為只造成部分損害,被侵權(quán)人請求足以造成全部損害的侵權(quán)人對全部損害承擔(dān)責(zé)任,并與其他侵權(quán)人就共同造成的損害部分承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
  被侵權(quán)人依照前款規(guī)定請求足以造成全部損害的侵權(quán)人與其他侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的,受償范圍應(yīng)以侵權(quán)行為造成的全部損害為限。
  第八條  兩個以上侵權(quán)人分別污染環(huán)境、破壞生態(tài),部分侵權(quán)人能夠證明其他侵權(quán)人的侵權(quán)行為已先行造成全部或者部分損害,并請求在相應(yīng)范圍內(nèi)不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
  第九條  兩個以上侵權(quán)人分別排放的物質(zhì)相互作用產(chǎn)生污染物造成他人損害,被侵權(quán)人請求侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
  第十條  為侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)提供場地或者儲存、運(yùn)輸?shù)葞椭?,被侵?quán)人根據(jù)民法典第一千一百六十九條的規(guī)定請求行為人與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
  第十一條  過失為侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)提供場地或者儲存、運(yùn)輸?shù)缺憷麠l件,被侵權(quán)人請求行為人承擔(dān)與過錯相適應(yīng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
  前款規(guī)定的行為人存在重大過失的,依照本解釋第十條的規(guī)定處理。
  第十二條  排污單位將所屬的環(huán)保設(shè)施委托第三方治理機(jī)構(gòu)運(yùn)營,第三方治理機(jī)構(gòu)在合同履行過程中污染環(huán)境造成他人損害,被侵權(quán)人請求排污單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
  排污單位依照前款規(guī)定承擔(dān)責(zé)任后向有過錯的第三方治理機(jī)構(gòu)追償?shù)?,人民法院?yīng)予支持。
  第十三條  排污單位將污染物交由第三方治理機(jī)構(gòu)集中處置,第三方治理機(jī)構(gòu)在合同履行過程中污染環(huán)境造成他人損害,被侵權(quán)人請求第三方治理機(jī)構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
  排污單位在選任、指示第三方治理機(jī)構(gòu)中有過錯,被侵權(quán)人請求排污單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
  第十四條  存在下列情形之一的,排污單位與第三方治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民法典第一千一百六十八條的規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任:
 ?。ㄒ唬┑谌街卫頇C(jī)構(gòu)按照排污單位的指示,違反污染防治相關(guān)規(guī)定排放污染物的;
  (二)排污單位將明顯存在缺陷的環(huán)保設(shè)施交由第三方治理機(jī)構(gòu)運(yùn)營,第三方治理機(jī)構(gòu)利用該設(shè)施違反污染防治相關(guān)規(guī)定排放污染物的;
  (三)排污單位以明顯不合理的價格將污染物交由第三方治理機(jī)構(gòu)處置,第三方治理機(jī)構(gòu)違反污染防治相關(guān)規(guī)定排放污染物的
 ?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任的情形。
  第十五條  公司污染環(huán)境、破壞生態(tài),被侵權(quán)人請求股東承擔(dān)責(zé)任,符合公司法第二十條規(guī)定情形的,人民法院應(yīng)予支持。
  第十六條  侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害,被侵權(quán)人請求未盡到安全保障義務(wù)的經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動的組織者承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)充責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
  第十七條  依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控和修復(fù)義務(wù)的民事主體,未履行法定義務(wù)造成他人損害,被侵權(quán)人請求其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
  第十八條  因第三人的過錯污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害,被侵權(quán)人請求侵權(quán)人或者第三人承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
  侵權(quán)人以損害是由第三人過錯造成的為由,主張不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的,人民法院不予支持。
  第十九條  因第三人的過錯污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害,被侵權(quán)人同時起訴侵權(quán)人和第三人承擔(dān)責(zé)任,侵權(quán)人對損害的發(fā)生沒有過錯的,人民法院應(yīng)當(dāng)判令侵權(quán)人、第三人就全部損害承擔(dān)責(zé)任。侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任后有權(quán)向第三人追償。
  侵權(quán)人對損害的發(fā)生有過錯的,人民法院應(yīng)當(dāng)判令侵權(quán)人就全部損害承擔(dān)責(zé)任,第三人承擔(dān)與其過錯相適應(yīng)的責(zé)任。侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任后有權(quán)就第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任份額向其追償。
  第二十條  被侵權(quán)人起訴第三人承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)當(dāng)向被侵權(quán)人釋明是否同時起訴侵權(quán)人。被侵權(quán)人不起訴侵權(quán)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事訴訟法第五十九的規(guī)定通知侵權(quán)人參加訴訟。
  被侵權(quán)人僅請求第三人承擔(dān)責(zé)任,侵權(quán)人對損害的發(fā)生也有過錯的,人民法院應(yīng)當(dāng)判令第三人承擔(dān)與其過錯相適應(yīng)的責(zé)任。
  第二十一條  環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)存在下列情形之一,被侵權(quán)人請求其與造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的其他責(zé)任人根據(jù)環(huán)境保護(hù)法第六十五條的規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持:
 ?。ㄒ唬┕室獬鼍呤?shí)評價文件的;
 ?。ǘ╇[瞞委托人超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的事實(shí)的;
 ?。ㄈ┕室獠贿\(yùn)行或者不正常運(yùn)行環(huán)境監(jiān)測設(shè)備或者防治污染設(shè)施的;
 ?。ㄋ模┢渌鶕?jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任的情形。
  第二十二條  被侵權(quán)人請求侵權(quán)人賠償因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成的人身、財產(chǎn)損害,以及為防止損害發(fā)生和擴(kuò)大而采取必要措施所支出的合理費(fèi)用的,人民法院應(yīng)予支持。
  被侵權(quán)人同時請求侵權(quán)人根據(jù)民法典第一千二百三十五條的規(guī)定承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的,人民法院不予支持。
  第二十三條  因污染環(huán)境、破壞生態(tài)影響他人取水、捕撈、狩獵、采集等日常生活并造成經(jīng)濟(jì)損失,同時符合下列情形,請求人主張行為人承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持:
 ?。ㄒ唬┱埱笕说幕顒游挥诨蛘呓咏鷳B(tài)環(huán)境受損區(qū)域;
 ?。ǘ┱埱笕说幕顒右蕾囀軗p害生態(tài)環(huán)境;
 ?。ㄈ┱埱笕说幕顒硬痪哂锌商娲曰蛘咛娲杀具^高;
 ?。ㄋ模┱埱笕说幕顒泳哂蟹€(wěn)定性和公開性。
  根據(jù)規(guī)定須經(jīng)相關(guān)行政主管部門許可的活動,請求人在污染環(huán)境、破壞生態(tài)發(fā)生時未取得許可的,人民法院對其請求不予支持。
  第二十四條  兩個以上侵權(quán)人就污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任,實(shí)際承擔(dān)責(zé)任超過自己責(zé)任份額的侵權(quán)人根據(jù)民法典第一百七十八條的規(guī)定向其他侵權(quán)人追償?shù)?,人民法院?yīng)予支持。侵權(quán)人就懲罰性賠償責(zé)任向其他侵權(quán)人追償?shù)?,人民法院不予支持?/span>
  第二十五條  兩個以上侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為有無許可,污染物的種類、濃度、排放量、危害性,破壞生態(tài)的方式、范圍、程度,以及行為對損害后果所起的作用等因素確定各侵權(quán)人的責(zé)任份額。
  兩個以上侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)承擔(dān)連帶責(zé)任,實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的侵權(quán)人向其他侵權(quán)人追償?shù)?,依照前款?guī)定處理。
  第二十六條  被侵權(quán)人對同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為造成損害的發(fā)生或者擴(kuò)大有重大過失,侵權(quán)人請求減輕責(zé)任的,人民法院可以予以支持。
  第二十七條  被侵權(quán)人請求侵權(quán)人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的訴訟時效期間,以被侵權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及侵權(quán)人、其他責(zé)任人之日起計(jì)算。
  被侵權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及侵權(quán)人、其他責(zé)任人之日,侵權(quán)行為仍持續(xù)的,訴訟時效期間自行為結(jié)束之日起計(jì)算。
  第二十八條  被侵權(quán)人以向負(fù)有環(huán)境資源監(jiān)管職能的行政機(jī)關(guān)請求處理因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成的損害為由,主張?jiān)V訟時效中斷的,人民法院應(yīng)予支持。
  第二十九條  本解釋自2023年9月1日起施行。
  本解釋公布施行后,《更高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2015〕12號)同時廢止。


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